根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定，国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让的申请人，可以是中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，但法律法规对申请人另有限制的除外。申请人可单独申请，也可联合申请，个人完全可以成立公司买地。如要从事房地产开发建设住房，则应依法设立房地产开发公司并按照相关程序和规定实施办理。
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