国五条之热点城市配套政策细化

　　2013年上半年，两会前夕出台的“国五条”再度表明中央调控决心，在承认短期部分城市供求紧张难以解决的同时，重点针对发展过快过热城市提出严格调(小区网 论坛)控的要求。从地方政府落实力度来看，一二线热点城市大多出台细则加码调控，而多数城市则以制定房价控制目标、加大土地供应等手段保障供需平衡，促使市场平稳发展。两会过后新一届政府并未针对房地产调控提出过多看法，而更多着重于保障房、房地产税制改革、个人住房信息联网等长效机制建立，并通过调节货币杠杆进一步抑制投资投机需求。

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　　“国五条”出台前后，市场呈现剧烈波动。一季度延续去年下半年以来的火热态势，1-2月全国商品住宅成交量同比增速攀升至2010年以来高，3月受政策末班车效应影响，多数城市新房、二手房呈现井喷式成交，百城价格指数环比也随之达到高点。进入二季度后，4月供求陷入年内低谷，5-6月逐步回升企稳，价格仍保持上涨，但涨势得到遏制。一线城市受调控影响大，二季度成交量环比降幅大于其他城市，但价格涨势依然全国。在严厉调控之下品牌企业顺势调整产品结构及布局，在一二线城市积极拿地储备，实现业绩的稳步增长。
 

　　1. 2013年上半年中国房地产政策评述
 

　　1.1 国五条定调调控方向，热点城市配套政策细化
 

　　中央出台“国五条”，明确房地产调控不放松。2013年2月20日，国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作，提出五条调控措施即“国五条”，为全年房地产调控定下基调。随后3月1日发布的《关于继续做好房地产市场调控工作通知》【国办发〔2013〕17号】(即“国五条细则”)，在“国五条”的基础上进一步明确中央政府对房地产的调控决心与力度，旨在稳定房价、抑制投机性购房，并结合供给端的调整以期建立与完善房地产健康发展的长效机制。
 

　　新一届政府意在长效机制。在3月两会后，新一届政府对房地产市场发展做出多次表态。从内容来看，在坚持房地产调控不放松的前提下，新政府更加注重长效机制的建立，重点研究在推进新型城镇化的背景下，如何加强不动产登记、房地产税收、差别化信贷等手段，并通过土地制度改革、保障房建设调整供需结构，有效平衡经济增长与抑制投资投机。