征20%所得税还需国税政策

日前，广东省率先公布了个地方国五条落实细则。在3月底前，包括北京、上海、广州、深圳在内的一线城市可能会公布具体落实细则。但业内人士预计，引发全民关注的售房征收20%所得税这一细则可能终还需要国税总局来细化。

在广东省调控政策中，明确要求落实政府稳定房价的责任，广州、深圳两市须在3月底前公布2013年度新房价格控制目标，要求房价过快上涨的地区严格执行关于出售自有住房个人所得税的征收规定，广州、深圳、珠海、佛山市四地继续严格执行限购政策。

广州市副市长陈如桂随后表态，广州市有关部门正在研究广州市的调控目标和措施，正在报政府审定，审定后将尽快实施。广州市国土房管局也表示，广州落实细则“肯定不会违背国家的意思”（超过规定的3月底）。

此外，北京也正在加紧准备调控文件。据此前业内盛传的三大调控方向，北京有可能进一步提高贷款购买二套房的门槛。北京户籍购房资格也可能收紧，在此之前，无论单身与否，北京户口都可以购买二套房，未来单身北京户籍可能只能购买一套房。对于征税细则，五年之内的房子可能按照不同税基进行征收。

从业务角度，房地产调控虽然主要由住建系统监管，但要借助税收来调控则必然绕不开国税总局。业内人士表示，由于所得税属于共享税种，其认定与实施必须由中央决定，地方没有资格对其制定实施方案。这也是为何地方迟迟不对20%征收进行表态和解释的一大原因。

根据业内消息，5年的划定大原则应该不会有大变动，即出售自有住房是家庭生活用房，并达5年，免收个人所得税。若非家庭住房或未到5年的，则进行征收。“现在的难点在于，我国房屋类型多样，单位福利房、商品房、公房等，加上有些房龄超过20年，中间经过多次装修，如何确定成本是一个难题。”业内人士表示。