首个省级国五条细则落地 广东未细化20%所得税

但对于公众关注的二手房20%交易所得税，广东的规定是“严格执行” 国五条相关规定，并未进一步细化，而其对于房产税、二套房首付、贷款利率是否加码均未提及。

广东多个业内人士认为，广东版国五条只是省级层面的，并没有太多实质性内容，更多是对中央调控的响应和表态，接下来，还得看国税总局、银监会等部门和各个城市具体的细则。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭则认为，广东省率先出台国五条细则，标志着地方细则的出台拉开了序幕，接下去会有越来越多的省和城市出台细则，主要集中于本周内，也即3月底之前。

珠三角限购扩容

按国五条细则要求，各直辖市、计划单列市和省会城市需要制定公布房价控制目标，广东省仅有广深两市在列。

广东业内人士认为，后续的关键，是看这两个城市如何制定房价控制目标，是不超过GDP或人均收入增幅，还是不超过5%，还是稳中有降？

对此，深圳市此前已经部署。深圳多家开发商透露，深圳国土委近期召集开发商参加培训会议，传达了限价升级的信息，即深圳房价今年以2月均价为基准，只能“零增长”。

对于细则中“广深珠佛要严格执行限购，原政策与国五条要求不符的应立即作出调整”的要求，合富辉煌首席分析师黎文江表示，这表明广州的增城、从化，以及珠海的全行政区都会被纳入限购范围。

杨红旭分析，上述四个城市原本就在限购，只是有些城市限得较宽松，比如珠海只限主城区，而国五条细则是要求：要限全市范围、一手房和二手房皆限等。所以，接下去这四个城市不符合要求的，还得升级、扩大限购范围。

中原地产项目部经理黄韬也认为，广州的增城、从化两地纳入限购范围的可能性非常大，珠海全区域限购则更加确定。

对于备受关注的20%个税如何征收，杨红旭认为，广东版国五条要求（主要指代广州和深圳）严格按国五条细则办事，即，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。但到底怎么执行，一是要等国税总局细则出台，二是看其后广州和深圳怎么出细则。

地方密集落实国五条

他进一步指出，国五条细则落实的重点在于具体的城市，而省一级的细则，不会有太多细节。接下来应重点关注具体城市，比如广东细则出来后，广州和深圳必须要在本周出台。

除了广东之外，本报记者获悉，北京、上海、湖南等地的国五条细则也在紧锣密鼓的制定当中，其基本思路也已经确定。

据接近北京市建委的人士透露，北京细则正在征求意见，主要内容有：提高购买二套房的信贷门槛，比如二套房首付提高至7成等；明确对出售5年以上家庭住房免征个人所得税，对5年内家庭住房按不同年限分级制定税基；进一步收紧北京市单身户籍人士的购房资格。出台时间或在3月底左右。

上周末，北京市传出公积金贷款“认房又认贷”的消息，尽管住建部门予以澄清，但记者获悉，多家中介机构确实接到了这方面的通知。

在上海，有关部门正在酝酿楼市限购升级。接近上海市住房和建设部门的上海社科院人士透露，上海限购收紧细节或参照北京5年限购的标准和做法，进一步提高社保缴纳年限。

此外，接近长沙住建部门人士称，长沙国五条细则或于4月实施。自4月1日起，长沙市或对全市主城区（不含撤县设区的望城区）的住房，不论面积大小和新旧种类，实施全面限购；而对二手房出售进行差异化所得税征收，其中已满5年的住房仍有望延续现有的免税政策。

杨红旭认为，本周将是不平静的一周。从周一至周日，每一天，都有可能出台部委或地方细则，国税总局关于20%差额税的执行细则，值得关注。据知情人士称，国税总局目前正在制定与二手房交易个税有关的征收指导意见，对房屋原值认定办法等给出可操作指引。

此外，一线城市的细则尤其是北京细则，也将是国五条细则落实程度的“试金石”。