关于赤壁市重点城建项目建设情况的报告

        关于赤壁市重点城建项目建设情况的报告——2017年8月21日在市九届人大常委会第五次会议上

        一、项目的总体策划情况

        今年以来，在市委、市政府正确领导下，以“城市总体规划”、“生态新区控制性详细规划”、“赤壁市城市空间发展战略规划”为指导，以政府投资保民生、社会资本促发展为目标，坚持问题导向，从“赤壁市十三五城市建设项目库”中精选了46个“补短板”、“强功能”的城市建设项目作为2017年项目推进计划，分别为续建项目7个、总投资8.15亿；新建项目30个，总投资47.3亿；策划项目9个，总投资16.6亿，其中新建重点项目10个。

        1、体育中心：体育中心总用地542.9亩，规划建设15000座体育场、5000座体育馆、1000座游泳馆及公园、商业性配套服务设施。2017年拟开工建设一期工程，一期工程建设用地332.55亩，地上建筑面积48296㎡，其中15000座体育场20676㎡，5000座体育馆19020㎡，商业性配套设施8600㎡，架空层平台面积15646㎡，健身公园98亩，标准足球场热身场1片，网球场8片，篮球场8片、容积率0.22，绿化覆盖率30.54%，地上机动停车位592个，覆土停车160个，预算投资3.9亿。该中心建成后既能承接省级赛事，又能满足我市民众对竞技体育活动的需求，促进我市居民消费质量提高，带动我市文化、教育、卫生的健康发展，建成后的中心也是我市地标性建筑，将吸引众多游客前来享受娱乐、阳光和体育文化，增加旅游收入，提升知名度。

        2、砂子岭城市公园：公园占地586亩。总建筑面积39万㎡，水面面积2.3万㎡，绿化面积28万㎡，绿化率77.1%，游览、休憩、服务公用建筑占地面积3000㎡，园路场地铺装8.5万㎡，机动车停车位376辆、非机动车停车位400个，总投资1.2亿。公园建成后将成为赤壁市中心城区三大城市综合公园之一，集游览观光、休闲娱乐、运动健身和科普教育等功能于一体，既充分体现了党和政府对人民生活的关怀，又实现了科学普及教育促进片区发展、精神文明建设、休闲保健等多重效益，全面促进我市生态效益、环境效益、经济效益的整体提升。

        3、四馆二中心一剧院：该项目总投资4.87亿，总用地145亩，总建筑面积7.05万㎡，工程内容含档案馆、规划展览馆、科技馆、群艺馆、政务服务中心、地理信息中心、剧院以及室外道路工程、绿化工程、停车场及其它配套工程。项目建成后，可形成集政务服务、文艺演出、群众文娱、科技创新、城市展览于一体的综合建筑群，对完善城市功能、提升城市品位、促进我市经济社会发展具有重要的意义。

        4、南环大桥：该项目为赤壁市城市环线的一部分，主桥位于陆水主坝下游900m，东西走向，起点西接发展大道，向东跨越陆水湖，止点为环湖北路，道路全长约1.97公里，道路红线宽度30—50m，规划道路等级为城市主干道，设计车速60km/h，沿线与发展大道、君武路、锁石岭路、陆水二街及陆水湖大道相交，总投资2.6亿。项目建成后，既解决了中心城区对外道路交通系统不合理、过境车辆穿越城区造成的交通影响，又缓解了东洲大桥的过桥压力，加强了区域交通联系带动，优化了城市开发环境，提升了市政配套设施功能。

        5、东洲人行桥：该项目位于东洲大桥下游约500m处，连接陆水河两岸，起点位于书院街东端，终点与滨河路相接，桥长250m、宽度8m，总投资3336万。该项目建成后能有效填补一河两岸慢行区域规划需求，增强两岸居民人行通达的便捷性，促进新老城区互动发展，提升城市品位，打造环河亲水系统，营造城市景观，拓展休闲空间，提升城市旅游品位。

        6、东风排涝泵站与东风塘整治景观工程：该项目总投资6290万元，由四部分组成，一是现有泵站改迁至陆水河防洪公路堤后，新建5台1200ZLO-125型轴流泵，总将机功率1650kw。二是子敬路西延伸道路改建，增设120m公路桥。三是拆除现有泵站新建11m宽21.6m长公路桥，主要扩充东风塘前池水域面积。四是现有东风塘黑臭水体整治及景观建设。项目建成后既加强了城市排水防涝能力“补短板”建设，又保护和修复城市生态环境，是推进我市海绵城市建设的有效途径，也是完善城市基础设施功能的民生工程，是提升防灾避灾减灾能力的德政工程。

        7、隧道、跨京广高架、环湖绿道：该项目预计投资12亿，由隧道1公里、2.4公里高架、环湖主绿道54.6公里及部分慢行支路及驿站商业综合服务设施组成。项目建设后能有效提升赤壁城市形象，提升市民的幸福指数，凸现生态旅游品牌，全方位统筹库区城乡建设，大力保护库区域物种环境健康，改善陆水湖水体质量，是提升陆水湖国家级风景区品质的朝阳产业工程。

        8、乡镇污水处理厂和乡镇垃圾收集转运系统：乡镇污水处理厂工程含新店镇1000T/日，神山800T/日，柳山300T/日，车埠1000T/日，茶庵500T/日，羊楼洞800T/日，黄盖湖500T/日，余家桥500T/日，出水水质达到一级A标准，工艺采取改良SBR工艺并配套管网，厂房建设总投资1.2亿，乡镇收集转运系统工程分两步推进。一是官塘、赵李桥、茶庵、新店、神山、中伙、车埠、陆水湖、赤壁镇建垃圾中转站。二是全覆盖建249个垃圾亭，总投资2300万元。该项目是按国家、省、市、农村双治必须达标的民生工程，我市在科学规划、合理布局、厂网同步，创新投资建设运营管理机制上的又一重大举措；同时，在完善以户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理为主的工作体系上全面开展农村生活垃圾的分类工程，促进我市提高源头减量和资源化利用水平的提升，确保2018年通过国家的整体验收。

        9、砂子岭片区(一期)棚户区改造工程：该项目征收总户数889户，征收总土地面积为621亩，征收总建筑面积为9.3万㎡，本次项目安置补偿采取就地新建的安置方式，还建比为1：1：1.9，住宅还建建筑面积11万㎡。该项目建成后可解决赤马港片区历年来因新区建设中拆迁未安置的系列遗留问题以及解决D级危房户因原址不符合城市规划不能重建的住户，可安置900套。

        10、赤壁大道城区段(一中地下人行通道)、发展大道、西环路配套工程：该工程赤壁大道城区段(凤凰山老收费站至北干渠)全长约9.1公里，增设侧分带卧石2800m，非机动车道沥青刷黑9500㎡，铺设人行道5.1万㎡，总投资4100万元。一中地下人行通道总长44.5m，通道出入口宽6m，人流量1400P/nm，净高3m，投资950万。发展大道改造非机动车道面积4200㎡，改造人行道1.8万㎡，新增绿道4800㎡，绿化改造3.1万㎡，路灯改造30盏，总投资3010万元，西环路全长3公里，主要增设人行道、公交站台、排水管网、改造路灯，总投资800万元。该项目建成后可彻底治理沿线脏乱差环境，完善城市道路功能，美化城区环境，提升城市品质，解决历年来的信访问题。

        二、按量力而出的思路有序推出了一批“PPP”项目

        按照政府投资保民生，社会资本促发展的宗旨，市政府授权我局推出四个PPP项目，“体育中心”、“四馆二中心一剧院”、“乡镇污水处理厂”、“上跨京广高架、隧道、环湖绿道、南环大桥”，总投资25.3亿。

        三、项目执行和下一步推进计划情况

        市委、市政府在建立健全项目责任落实、协调推进、督查考核工作机制前提下，继续执行市级领导包保重大项目责任制，上半年城建项目：一是主抓续建项目的开工。目前，已开工的续建项目共13个，有七号路、三峡主题公园、蒲纺截污管网工程、城区道路维修、维达力广场、蒲圻黄金岭路改造工程、子敬路西延伸、北站广场西侧绿化、马坡入口景观工程、龙翔山公园、城区节点绿化、蒲纺地区改造工程、蒲纺片区供水连接线工程，累计完成货币工程量0.8亿。二是已完成北山路、砂子岭路、平安路、东风路北段、银轮大道北段、瑞通大道东段施工招投标的落地，其中北山路、东风路北段、瑞通大道东段已完成施工放线。随着物清点，房屋征收入户调查，砂子岭路、平安路已完成遗留问题研判、解决问题的办法，力争9月底启动施工，2017年12月完工。三是依法依规、强力推进十大新建项目的立项、立项批复、可研、可行性研究批复、规划方案、规划审批、规划设计、勘察、监理、施工企业的准入招标，以及预标、预标审查，初步设计评审及批复、中介咨询劳务服务企业的遴选采购等前期相关工作。

        1、体育中心：已完成立项、立项批复、可行性研究、规划方案审批，规划施工图设计一体化招投标，初步设计评审，主场馆土方回填、场平、土0.000下管网、道路预算、土地批复手续、PPP《实施方案》的初审，《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的编制，计划2017年10月下旬以公开招投标的方式完成社会资本的准入，2018年6月完成混凝土部分施工，2018年10月完成钢结构及屋面施工，2019年12月完成室外环境景观并验收投入试运行。

        2、砂子岭城市公园：已完成立项、可研、规划设计一体化招投标，规划审批、施工图设计文化编制、预算、预算评审，计划9月底完成监理，施工企业的招投标，10月底正式动工，2018年10月底竣工投入使用。

        3、四馆二中心一剧院：已完成项目选址、策划、立项、可研、规划论证、PPP《实施方案》的初审、《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的编制、计划2017年10月下旬以公开招投标的方式完成社会资本的准入。12月30日完成勘察、设计施工图文件的编制、预算、预算审查，2018年12月30日完成档案馆和城市规划展览馆施工，2019年5月完成行政服务中心和地理信息中心施工，2019年12月30日完成科技馆、群艺馆、剧院施工，2020年5月完成室外配套工程并全面投入使用。

        4、南环大桥：已完成立项、可研、方案审批、征收调查、PPP《实施方案》初审、《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的编制，计划2017年10月底以公开招投标方式完成社会资本的准入，11月30日完成勘察、设计施工图文件编制，2018年元月动工，2019年12月完成主桥部分的施工，2020年完成接线道路施工并投入使用。

        5、东洲人行桥：已完成立项、可研、规划审批、勘察设计一体化招标，计划9月15日完成施工图设计文件编制，9月底完成预算，10月中旬完成预算评审，11月下旬完成施工招投标，2018年5月完工并投入使用。

        6、东风排涝泵站与东风塘整治景观工程：已完成立项、可研、规划审批、勘察设计一体化招标，新建泵站的施工图设计文件编制、预算，预算审查子敬路西头公路桥施工图设计文件编制，东洲巷公路桥规划论证，东风塘整治及规划方案的审查、征收、拆迁调查，计划9月15日完成新建泵站的施工、监理招投标，9月底开工，2018年4月初投入运行，2018年5月底完成子敬路施工建设，2018年6月底完成旧泵站的拆迁，2018年10月完成整治及景观工程和东洲巷公路桥建设并全面竣工投入使用。

        7、隧道、跨京广高架、环湖绿道：已完成概念性规划1：1000地形图航测招标、2.4公里上跨京广铁路高架桥方案设计，计划9月底完成项目策划，11月中旬完成绿道规划及审批，12月中旬完成立项、可研，2018年元月完成PPP一方案两报告的编制，2018年3月以公开招投标的方式完成社会资本的准入，再由社会资本拟定计划。

        8、乡镇污水处理厂和乡镇垃圾收运转运系统：乡镇污水处理厂已完成立项、可研、PPP《实施方案》的初审、规划选址、规模论证、工艺选择、地形图测绘，计划9月30日完成一方案两报告的编制审查，10月底完成社会资本的准入，同步10月底完成施工图设计编制、预算、预算审查，11月中旬开工建设，2018年底建成投入试运行。乡镇垃圾收集转运系统已完成立项、可研、施工编制、预算、预算审查、规划选址、土地征收、场地三通一平并已开工建设，计划11月底全面完成并投入使用。

        9、砂子岭片区(一期)棚户区改造工程：已完成立项、可研、规划、设计、勘察、监理招投标，项目资金对接、勘察设计施工图编制、预算、预算审查、场平、围墙建设、土地招投标，计划9月底完成施工企业的招投标，2018年底完成主体工程施工、验收并交付使用。

        10、赤壁大道城区段(一中地下人行通道)、发展大道、西环路配套工程 ：已完成立项、可研、施工图设计文件编制预算、预算评审、地勘、施工招投标，已开工建设，一中地下人行通道10月底完工、11月中旬投入使用，其它项目2017年12月底竣工并投入使用。

        四、下半年主要推进措施

        下半年进一步加大项目推进的速度，一是有效建立部门之间齐抓共管，合理重心前移的工作机制，体育中心、砂子岭公园、乡镇污水处理厂和乡镇垃圾收集转运系统、东风排涝泵站与东风塘整治景观工程、四馆二中心一剧院、南环大桥等项目成立工作专班，明确相关工作的责任主体单位，列出时间表、督办跟进。二是按项目建设管理的生命周期督办责任单位，在依法依规的前提下加大并联推进与穿插推进的工作机制。三是破解土地房屋征收瓶颈，项目所在地社区，办事处作为第一责任主体创新房屋征收机制、依法遴选拆迁公司，迅速完成体育中心、砂子岭公园、东风排涝泵站与东风塘整治景观工程、四馆二中心一剧院、南环大桥、平安路、砂子岭路、北山路、东风路延伸等工程的房屋征收工作。四是强力督办四个PPP城建项目的进展，其中体育中心、四馆二中心一剧院、乡镇污水处理厂、南环大桥等项目2017年11月底前完成社会资本的招投标准入工作，力争第四季度能全面启动施工，全面完成2017年项目工作任务。